1 Июня 2010

День югоосетинской дипломатии

В эти дни в Южной Осетии чествуют дипломатов. 18 лет назад было образовано первое внешнеполитическое ведомство республики. Как отмечают местные власти, основной функцией этого ведомства стало доведение до мирового сообщества информации «о реальной ситуации в республике и укрепление внешнеполитических позиций». Сегодня политики и эксперты подводят итоги этой работы.

Главный аргумент в пользу тезиса о внешнеполитических успехах Цхинвали у представителей югоосетинского руководства появился 26 августа 2008 года – в этот день Россия признала самопровозглашенную республику. Помимо этого цхинвальская дипломатия все эти годы успешно выстраивала отношения с Владикавказом, а в 1992-2004 годы – и с Тбилиси.

«Успех достигнут. Есть факт признанного государства, - говорит советник югоосетинского президента, бывший руководитель делегации республики на переговорах с Грузией Коста Дзугаев. - Все эти годы решалось несколько задач: урегулирование грузино-осетинского конфликта, так называемые межосетинские отношения, то есть сближение, интеграция Северной и Южной Осетии и, конечно, отношения с Россией. Во всем у нас весьма существенные достижения. Перед сменой власти в Тбилиси осенью 2003 года грузино-осетинский конфликт практически был затушен. Все участвующие в урегулировании стороны были едины во мнении, что близок день, когда конфликт удастся завершить. Но потом произошел зигзаг в грузинской внутренней политике, который очень губительно отразился на грузино-осетинских отношениях. Сегодня ситуация такова, что наша республика признана, и с грузинским государством мы находимся в состоянии теперь уже межгосударственного конфликта. Что касается межосетинских отношений, то с Северной Осетией за это время подписаны важнейшие документы, и межправительственные, и межпарламентские. Ну и, наконец, приоритетные для нас отношения с Россией. Сегодня задача нашей дипломатии - расширение международного признания республики».

Оппоненты цхинвальских властей обращают внимание на тот факт, что главное достижение нынешнего руководства – признание со стороны Москвы – стало следствием вооруженного конфликта в августе 2008 года, а не политических усилий дипломатов. Это значит, что впредь надо больше уповать на усилия дипломатов, а не военных. В этом случае аргументы Цхинвали на международной арене будут весомее. «После конфликта 1992 года в Южной Осетии не было никакой дипломатии, но это была вина не только Южной Осетии, это была вина и Грузии, - подчеркнула в беседе со мной Майя Цобошвили, работавшая с декабря 2006 по май 2007 года министром иностранных дел альтернативного правительства Южной Осетии. - К сожалению, не было дипломатии и в августе 2008 года. Это было тоже силовое решение с обеих сторон. Сегодня на дворе 2010 год, у нас уже есть факт – признание Южной Осетии. Кому-то это приятно, кому-то это неприятно, для кого-то это приемлемо, для кого-то нет. Все это эмоциональные подходы к делу. Правда, сами осетины, как в Южной Осетии, так и в Северной, включая официальных лиц, не очень серьезно относятся к этому факту, может быть, сами не верят. И, раз уж сложилась такая ситуация, дипломатия должна подключиться к разрешению накопившихся проблем. Но, увы, к этому сегодня не готова ни одна из сторон. Это очень долгий путь. Надо, чтобы все стороны поняли, что силовое решение или стремление к силовому решению, что было видно в течение всего периода конфликта, не дает никаких результатов. Необходимо дипломатическим путем постараться хотя бы начать разговор между собой. Я не имею в виду женевский процесс, это никакого результата, я думаю, не дает и не даст».

Эксперты приводят сравнение: вооруженный конфликт августа 2008 года вырос из мелких силовых стычек и обстрелов в зоне противостояния, а из встреч дипломатов, диалогов, взаимных уступок может вырасти серьезный переговорный процесс. Сочинские соглашения июня 1992 года показали, что именно дипломатия позволила заморозить вооруженный конфликт на многие годы. И разрешить его может только дипломатия. Окончательное разрешение грузино-осетинских противоречий на практике означает выбор такого варианта, который бы устраивал и Тбилиси, и Цхинвали. Военные уж к такому варианту прийти, как показало время, не в состоянии.

Примечательны некоторые факты осетинской дипломатии. Население Северной Осетии реально чуть ли не в двадцать раз больше, чем Южной Осетии, но во Владикавказе о министерстве иностранных дел даже не помышляют. Зато единственным Чрезвычайным и Полномочным Послом Советского Союза из северокавказцев стал уроженец североосетинского города Алагир Александр Дзасохов. Первым Чрезвычайным и Полномочным Послом России из осетин выпала возможность стать Эльбрусу Каргиеву. Он получил этот ранг в качестве главы дипломатической миссии в Цхинвали. Подобные факты обнадеживают – традиции осетинской дипломатии сильны, она еще должна сказать свое слово.
Теги: дипломатия